播磨国出身の内務官僚。帝国大学法科大学を卒業し、内務省に入省。福島県知事として教育施設や鉄道の整備に尽力した。1908年（明治41年）、樺太庁長官に就任し、森林資源開発や港湾整備に携わる。樺太での功績が評価され、銅像が建てられるも、汚職疑惑で辞職。後に無罪判決を受けるが、財政的に困窮した。晩年は東京市道路局長を務めた。